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  来源:大河网   
    2019-11-3

      “大班额”如何彻底“瘦身”

      中国青年报·中青在线见习记者 孙庆玲

      “一个班上有120多名学生讲课都需要用小喇叭不然后面学生听不见学生作业每次只能改一部分轮流来改……”全国政协委员、江苏省锡山高中校长唐江澎至今仍记得30多年前给一个县城中学补习班上课的情景。

      如今“大班额”现象虽已不像当年那么夸张但在部分地区仍然存在。今年这一现象不仅被写进政府工作报告中也被搬上全国两会的会议桌。如何让“大班额”彻底消肿、完美“瘦身”不妨来听听全国人大代表、全国政协委员怎么“支招”。

      我国有“大班额”班级36.8万个

      〖城市普通中小学校校舍建设标准〗规定完全小学每班45人初级中学、完全中学与高级中学每班50人。56人及以上的班级则属于“大班额”66人及以上的班级为“超大班额”。

      3月16日教育部部长陈宝生在记者会上介绍2017年我国共有“大班额”班级36.8万个占全部班级的10.1%去年1年共减少8.2万个下降18.3%;“超大班额”共8.6万个占全部班级的2.4%去年一年减少5.6万个下降近40%在消除“大班额”问题方面已取得突破性进展。

      10多年前全国政协委员、海南省人民政府教育总督学潘惠丽还会时常看到“大班额”现象“一个板凳上能坐两三个学生”。潘惠丽说:“这肯定是不符合教育规律的首先是影响孩子的身心健康成长生均面积不足会影响教室内的通风、采光、照明等问题对身体健康是有风险的同时学生与老师的注意力都有限人数过多会让注意力分散。”

      在唐江澎看来“大班额”课堂主要有两大特点“一是以讲课为主学生太多很难互动;二是以应试为主老师的时间与精力是有限的这么多学生不可能照顾到每个人更不要说个性化的教育只能采取应试教学”。

      “学生在学校不仅仅要学知识还要进行思想道德、性格、人格品质等方面的培养这都需要老师多跟学生接触才能实现但在‘大班额’中是无法实现的。”全国政协委员、北京市第十二中学校长李有毅认为“大班额”还会限制学生创新能力、批判性思维、质疑能力等的培养“比如说在小班教学中学生有充分发表意见的机会但‘大班额’中这种发言、交流的机会可能只会被少数人占有”。

      陈宝生表示“大班额”问题不仅仅是一个教室里面放多少张桌子、多少条板凳、安排多少个人的问题而是会影响学生的身心健康、影响教学质量还有可能带来安全问题“大班额”问题必须坚决予以解决、消除。

      教育资源不均衡催生“大班额”

      而“大班额”现象的存在缘由错综复杂。

      李有毅认为随着义务教育的普及人们对优质教育资源的需求更为迫切但部分地区因教育资源不足而无法均衡地满足这一需求“尤其是欠发达地区老百姓希望孩子能上好学校只能用‘大班额’这种方式来解决”。

      全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平认为中西部地区的“大班额”问题在于地区经济发展较薄弱教育资源投入较少所以在增加优质教育资源这方面本就存在历史欠债;而在东部发达地区“大班额”现象有多种因素的叠加一是随着城镇化进程的推进与新户籍制度的改革农民进城数量增加二是外省流入人口增加三是“二孩”政策放开也会给义务教育增压。“学校原来是按照户籍人口来进行布局的并没考虑流动人口等的增加所以原来的资源不能满足现在的需要。”韩平说。

      城乡“两头抓”

      “抓紧消除‘大班额’”今年已被写进政府工作报告。

      在潘惠丽看来如今“大班额”问题凸显出来是因为“在党的十八大之前可以说着重解决的是让每个孩子有学上(的问题)党的十八大之后着重解决的不仅是学生上得起学还要上好学就把质量提到更加突出的位置消除‘大班额’就更为迫切”。

      “浙江省的‘大班额’已减少到100多个今年要把它消灭掉。”至于如何彻底消灭“大班额”韩平表示一方面要扩大教育资源如将学校的建设与城中村的改造结合起来重新规划学校布局;另一方面则要促进城乡一体化“这需要很多政策一起推进其中一个较有效的政策是优质高中拿出50%~60%的招生名额分到乡镇初中”。

      全国政协委员、民进中央副主席朱永新则建议要统筹城乡教育资源配置合理规划学校布局建设在城市中要做到学校建设与城市建设同步发展保证城镇的扩张与义务教育的承接能力协调一致;另一方面在农村要积极推进农村学校布局适度集中、确保办学水平与办好农村小规模学校双管齐下切实提升农村学校教育质量。

      值得注意的是教育部最近已经提出将缓解“乡村弱、城镇挤”问题并实施消除“大班额”专项督查确保2018年基本消除“超大班额”到2020年基本消除“大班额”。总结这些年的经验陈宝生表示根治“大班额”需三大利器即统筹、规范与台账。其中统筹是指统筹城乡义务教育一体化把“城市挤”与“农村弱”统筹起来考虑通过建设标准化学校以增加学位来解决“城市挤”问题同时通过办好农村教学点、寄宿制学校来提升农村学校教学质量以解决“农村弱”的问题。

      此外陈宝生强调“规范”即规范学校的招生行为、办学行为搞好中小学免试就近入学改革合理分配优质高中在区域内的招生计划名额同时提高普通学校质量稳定生源;同时要求各省、市、县按照规划建立台账倒排工期落实责任。

      “地方能否真正落实仍需教育部加强检查与督导。”朱永新认为要将学校的规模与班额变化情况纳入学校督导的责任范围开设举报热线、网络平台等鼓励群众举报违规情况举报并明确规定各级政府、教育行政部门及其行政领导管理与监督不力应承担的后果。

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      湖州大量病死猪被企业偷埋山中

      村民向中央环保督察组举报 当地已挖出动物尸骸与污泥超200吨 5名犯罪嫌疑人被刑拘

      昨天浙江省湖州市政府消息办发布通告称 8月30日当地收到有企业在地下埋有死猪的举报信。当天下午工作人员在位于湖州大银山西南处挖掘发现了动物尸骸。目前共发现病死猪掩埋点3处挖掘动物尸骸与污泥223.5吨。据公安机关初步查明2013年湖州市工业与医疗废物处置中心有限公司在处置病死猪过程中将应该焚烧处置的病死猪拉至大银山予以掩埋。目前公安部门已对此案立案检查并刑事拘留施政等5名犯罪嫌疑人案件正在进一步侦查之中。此案的举报人告诉北京青年报记者开挖当天恶臭熏人导致参与挖掘的很多人呕吐。

      举报

      村民向中央环保督察组

      举报企业违规掩埋病死猪

      昨天浙江省湖州市政府消息办发通告 8月30日当地收到有企业在地下埋有死猪的举报信。当天下午工作人员在位于湖州大银山西南处挖掘发现了动物尸骸。目前共发现病死猪掩埋点3处挖掘动物尸骸与污泥223.5吨。

      家住浙江省湖州市青草坞村的村民王华(化名)昨天告诉北青报记者近几年来村民常年从大银山闻到一股刺鼻、辣眼的恶臭味影响到了村民的生活。“我的老婆孩子也不愿意回老家了因为实在是很难忍受这种环境。”因为水里也冒出难闻的味道原本是村民饮水来源的大银山山脚下的水库也停掉了“村里人很早就不喝里面的水了”。此后有村民了解到大银山里这些难闻的味道可能是因为有公司在山里掩埋了大量的病死猪导致的。

      近日一位当地村民向中央第二环保督察组举报了当地两家公司:湖州市星鸿固体废物综合利用处置有限公司与浙江悟能环保科技发展有限公司在大银山内非法掩埋病死猪的问题。

      昨天这位举报人告诉北青报记者发出举报信后8月29日他接到驻浙江的中央第二环保督察组工作人员的电话。对方表示受理了他有关违法处置病死猪与危废的举报。8月30日下午相关环保部门的工作人员与他一起到湖州市经济技术开发区三天门大银山现场检查挖掘机当场挖出了山上掩埋的死猪。他表示当天工作人员准备了两台挖掘机一台在山顶开挖另一台在山顶偏下方开挖“当时就挖出了不少死猪恶臭熏人在场的人忍不住呕吐”。举报人提供的一段现场视频显示一身着警服男子戴着口罩手拿小型摄像机进行拍摄。黑褐色泥土里翻出来的是大量编织袋包裹着疑似死猪的残骸。尸肉与土黏连呈黑灰色块状。

      检查

      挖出动物尸骸与污泥超200吨

      警方查明病死猪为2013年掩埋

      据参与办理此案的湖州经济技术开发区公安分局蔡姓负责人介绍当地警方对此已立案检查检查结果将对外通报其他细节暂不便透露。湖州市环保局沈局长告诉北青报记者当地环保部门收到了中央环保督察组转递的一份文件要求检查当地非法掩埋病死猪一事。“因为案发时间比较久动物的尸骸与污泥混在一起总共的死猪数量还无法确定但挖出上百头肯定是有的。”

      昨天晚上湖州市人民政府消息办发布通告称8月30日中央第二环境保护督察组向湖州市转办了反映“三天门附近地下埋有死猪”的实名举报信访件。按照中央环境保护督察组的要求当天下午3点半该市环保局环境监察支队执法人员与举报人电话联系并见面。在举报人的现场指认下经开挖在位于湖州经济技术开发区杨家埠街道三天门大银山西南处发现动物尸骸。市环保局立即将情况通报至公安、农业等相关部门相关部门第一时间赶赴现场检查。

      根据信访举报人与犯罪嫌疑人的现场指证共发现病死猪掩埋点3处。截至9月8日对3处病死猪掩埋点已完成了全面开挖与清理共挖掘动物尸骸与污泥223.5吨并全部委托资质单位严格按照处理标准进行了焚烧无害化处理。同时环保部门对掩埋点土壤及附近地表水、地下水持续进行监测;农业、卫生防疫部门对现场进行了卫生防疫;联合工作组联系的第三方资质单位已进驻现场正进行环境损害评估。

      据公安机关初步查明2013年湖州市工业与医疗废物处置中心有限公司在处置病死猪过程中在时任负责人施政指使下将应该焚烧处置的病死猪拉至大银山予以掩埋。目前公安部门已对此案立案检查并刑事拘留施政等5名犯罪嫌疑人案件正在进一步侦查之中。

      纵深

      涉事企业成立于2006年

      经营范围不包括病死猪处理

      根据国家企业信用信息公示系统涉嫌非法掩埋处置病死猪的湖州市工业与医疗废物处置中心有限公司成立于2006年目前的注册资本为1500万元。其经营范围包括提供与湖州市范围内工业废物与医疗废物的收集、贮存、处理相关的咨询、技术服务并没有处理病死猪相关的营业内容。

      2016年6月16日公司的注册信息发生了很多变化董事、监事、法定代表人等均作了调整。其中公司的家里从湖州市三天门大银山改为湖州市某大厦。企业法人由孟文囡改为孟雪灿。北青报记者注意到在此次调整前公司有一名监事名为孟伟庆。

      北青报记者查询国家企业信用信息公示系统发现浙江悟能环保科技发展有限公司与湖州市星鸿固体废物综合利用处置有限公司的法定代表人均为孟伟庆厂址位置也均为湖州市三天门大银山与湖州市工业与医疗废物处置中心有限公司2016年6月12日之前的注册家里一致。此外湖州市工业与医疗废物处置中心有限公司原企业法人孟文囡的名字也出现在浙江悟能环保科技发展有限公司2017年7月前的董事名单中并在2016年3月前担任湖州市星鸿固体废物综合利用处置有限公司的法定代表人。

      浙江悟能环保科技发展有限公司成立于2013年注册资本2000万元经营范围包括动物无害化处理处置技术的研发、咨询相关设备的设计相关处理处置项目的投资环保专用设备的销售。

      湖州市星鸿固体废物综合利用处置有限公司成立于2014年注册资本3000万元经营范围包括危险废物的收集、贮存、处置、资源回收利用提供相关的咨询、技术服务。

      北青报记者发现湖州当地曾不承认上述的两家公司有掩埋病死猪的情况。据〖湖州日报〗8月27日公示的〖中央环保督察在浙江·群众信访举报转办与边督边改公开情况一览表〗显示中央环境督察组曾收到举报材料材料中称:“湖州市星鸿固体废物综合利用处置公司在企业后山上倾倒工业污泥用车辆转运废水倾倒在线监测作假。星鸿公司违法申领〖危险废物经营许可证件〗。星鸿公司内部的悟能公司掩埋数万头病死猪。”

      但公示中回应称浙江悟能环保科技发展有限公司湖州无实体项目从未收集处置病死害动物。核查星鸿公司所有病死害动物收集及处置台账未发现有掩埋方式处置情况也未发现掩埋场地。

      回应

      当地已联系第三方进驻现场

      进行环境损害评估

      据了解对于病死猪的掩埋处置国家有明确的规定:根据国家质检总局发布的〖病害动物与病害动物产品生物安全处理规程〗病死动物的尸体的处理方法包括焚毁、掩埋等方法其中掩埋要求掩埋地应远离学校、居民住宅区、村庄。掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体与病害动物产品实施焚烧处理。掩埋坑底铺两厘米厚的生石灰。掩埋后需将掩埋土夯实病害动物尸体与病害动物产品上层应距地表1.5米以上。掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷洒消毒。

      另据新华社消息联合工作组已经联系第三方资质单位进驻现场进行环境损害评估。

      文/本报记者 屈畅 见习记者 曹慧茹

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